廣東省生態環境保護“十四五”規劃：推動全省生態環境保護和綠色低碳發展走在全國前列、創造新的輝煌

近日，廣東省生態環境廳舉行12月例行新聞發布會，通報介紹《廣東省生態環境保護“十四五”規劃》內容。省生態環境廳副廳長蔣宏奇、水處處長李新科、大氣處處長張瑞鳳、綜合處副處長關繡娟出席新聞發布會，宣傳教育與科技處處長許金洲主持新聞發布會。副廳長蔣宏奇通報《廣東省生態環境保護“十四五”規劃》的內容。

蔣宏奇：新聞界的各位朋友，大家上午好！現在由我介紹《廣東省生態環境保護“十四五”規劃》的主要內容。

“十四五”時期是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，是生態文明建設進入以降碳為戰略方向、推動減污降碳協同增效、促進經濟社會發展全面綠色轉型、實現生態環境質量改善由量變到質變的關鍵時期。當前我省經濟環境協調發展態勢已初步顯現，2020年全省空氣質量優良天數比例達到95.5%，PM2.5年均濃度下降到22微克/立方米，國考斷面水質優良比例達87.3%，劣V類國考斷面全部消劣，茅洲河、練江等重污染河流水質大幅改善。“十三五”以來全省新增城市污水處理能力870萬噸/日，新建成污水管網3.3萬公里，總處理能力達到2798萬噸/日，連續多年位居全國第一，生態環境質量改善的內生動力逐漸增強。但生態環境質量與人民群眾的期待、美麗廣東建設目標要求還有不小差距，污染防治攻堅由“堅決”向“深入”發力，觸及的矛盾和問題層次更深、領域更廣，對生態環境改善的要求更高，生態環境保護任務任重道遠。必須牢牢抓住重大戰略發展機遇，著眼長遠、把握大勢，科學編制廣東省“十四五”生態環境保護規劃，系統謀劃新時期廣東生態環境保護工作的施工圖、路線圖，奮力開創廣東生態環境保護新局面，推動我省生態文明建設走在全國前列。

近日，《廣東省生態環境保護“十四五”規劃》經省人民政府同意印發實施。規劃堅持“在全面建設社會主義現代化國家新征程中，推動全省生態環境保護和綠色低碳發展走在全國前列、創造新的輝煌”的總定位總目標，以高水平保護推動高質量發展為主線，以推進減污降碳協同增效為抓手，深入打好污染防治攻堅戰，強化環境治理體系和治理能力的支撐作用，持續改善生態環境質量，促進綠色低碳高質量發展，為美麗廣東建設起好步、開好局。重點推進八大任務：

一是強化減污降碳協同增效，推動經濟社會全面綠色轉型。加快實施碳排放達峰行動，強化產業、能源、交通、農業結構調整，加大能源、重點高耗能工業碳排放總量控制力度，鼓勵有條件的城市率先打造二氧化碳達峰和空氣質量達標的典范。深化碳排放交易，積極拓展碳普惠覆蓋城市及涉及領域，探索建立碳中和示范區，推動煤電、水泥等行業開展二氧化碳捕集、利用與封存示范工程，推進有條件的地區或行業率先實現碳達峰。

二是加強臭氧協同防控，引領大氣環境質量改善。實施空氣質量精細化管理，強化多污染物協同控制和區域聯防聯控，大力推進揮發性有機物源頭控制和重點行業深度治理，全面完成全省鋼鐵企業超低排放改造，建立油品質量全生命周期監控體系，基本淘汰國三及以下排放標準的柴油和燃氣貨車。到2025年AQI達標率達到95%，PM2.5年均濃度控制在22微克/立方米以內，全省臭氧濃度進入下降通道。

三是實施系統治理修復，推進南粵秀水長清。持續推進飲用水水源地“劃、立、治”，加強優良江河、重點水庫入河入庫支流綜合整治，全面消除重要水源地入河入庫河流劣Ⅴ類斷面。實施全流域系統治理，推進工業、城鎮、農業農村、船舶港口四源共治，推動重點流域實現長治久清。開展重要江河湖庫水生態系統監測和評價，推進潼湖、淡水河、石馬河等一批水生態系統修復示范工程，打造美麗河湖典范。到2025年，地表水質好于III類水體比例達到90.5%，劣Ⅴ類水體、城市黑臭水體全面消除。

四是強化陸海統籌，加快建設美麗海灣。推動入海排污口“查、測、溯、治”，加強珠江口、汕頭港、湛江港等河口海灣環境綜合整治，深化港口船舶、海水養殖、海洋垃圾等污染治理。加強自然岸線、濱海濕地、典型海洋生態系統保護修復。在珠江口及鄰近重點海灣實施“一灣一策”綜合治理，分類施策建設一批美麗海灣。到2025年，近岸海域水質優良一、二類面積比例達到86%。

五是堅持防治結合，提升土壤和農村環境。協同推進土壤和地下水污染防控，嚴格實施農用地分類管理，完善建設用地準入監管體系。全域推進農村改廁、生活垃圾處理和污水治理，健全農村生活污水處理設施建設維護體系，加快推進農村黑臭水體治理，推動規模養殖場糞污處理設施裝備配套基本實現全覆蓋。到2025年，土壤安全利用水平穩步提升，農村生活污水治理率達到60%以上，基本消除較大面積的農村黑臭水體。

六是加強生態保護監管，維護生物多樣性。以南嶺山地、典型河口海灣為重點，實施珍稀瀕危野生動植物搶救性保護工程，開展生物物種調查評估，構建野生動植物監測、監管與評價預警系統，完善生態保護紅線、自然保護地監管體系，加強生物入侵風險管理。到2025年，生態保護監管體系逐步健全，生物多樣性保護能力穩步提升，國家重點保護野生動植物得到有效保護。

七是實施全過程管理，加強固體廢物污染防治。大力推進珠三角各市“無廢城市”試點建設，鼓勵粵東西北各市同步開展試點，推動大宗工業固體廢物綜合利用，健全塑料制品長效管理，加強建筑垃圾、生活垃圾源頭減量，強化農業廢棄物回收利用。提升危險廢物、醫療廢物安全處理處置水平，推動有條件地區實現原生生活垃圾“零填埋”，加快構建固體廢物產生、收集、貯存、運輸、利用處置全過程管理體系。

八是樹立風險防控底線思維，保障生態環境與健康。加強重金屬和危險化學品環境風險管控，推動新一輪涉重金屬企業強制性清潔生產審核，強化以典型內分泌干擾素、抗生素、全氟化合物、微塑料等為重點的新污染物監控評估與控制。全面加強核與輻射安全利用和監管，加快推動廣東省核應急指揮中心建設，強化大亞灣/嶺澳、陽江、臺山、太平嶺和廉江等核電站前沿綜合核應急設施。

《廣東省生態環境保護“十四五”規劃》是“十四五”推進我省生態環境保護工作的頂層設計，接下來我們還將陸續出臺《關于深入打好污染防治攻堅戰的實施意見》以及水生態環境保護、空氣質量改善、海洋環境保護、土壤和地下水污染防治、核安全與輻射污染防治等專項規劃或行動計劃，提出各領域更加具體的工作任務、保障措施以及項目清單，形成我省“十四五”生態環境保護規劃的政策體系。