山東省謀劃制定全省“十四五”生態環境保護“1+3+N”規劃體系

“PM2.5濃度連續兩年保持兩位數改善；國控地表水斷面優良水體比例同比改善13.1個百分點、改善幅度全國第一，在2020年歷史性全面消除劣Ⅴ類水體的基礎上，再次歷史性全面消除Ⅴ類水體……”近日，山東省政府召開新聞發布會，發布2021年全省生態環境質量狀況。

山東省副省長曾贊榮介紹說：“2021年，山東省聚焦減污降碳協同增效，科學治污、精準治污、依法治污，不斷提升生態環境保護治理能力和治理水平，生態環境質量指標再創有監測記錄以來最優水平，實現‘十四五’起步之年良好開局。”

高標準打好藍天、碧水、凈土三大保衛戰

統計數據顯示，2021年，山東省PM2.5平均濃度為39微克/立方米，同比改善15.2%；重污染天數平均3.6天，同比改善六成。黃河干流國控斷面水質全部達到地表水Ⅱ類水體標準；國控地表水考核斷面全面消除Ⅴ類水體。土壤環境質量和輻射環境總體穩定，廢舊放射源安全收貯率保持100%。

過去一年，山東省以改善環境質量為核心，更高標準打好藍天、碧水、凈土三大保衛戰。

圍繞“還老百姓藍天白云、繁星閃爍”，山東省統籌推進工業源、移動源、揚塵源治理，開展夏季揮發性有機物治理攻堅、秋冬季大氣污染綜合治理攻堅，實施PM2.5和臭氧協同控制。完成3395家企業VOCs治理提標改造、857家企業無組織排放深度治理；累計淘汰國三及以下排放標準營運柴油貨車25.4萬輛，17.2萬輛重型柴油貨車安裝遠程監控系統并聯網；開展揚塵污染整治“回頭看”，全省降塵量均值達到每月每平方公里4.5噸，同比改善12.6%，16市均達到生態環境部每月每平方公里7.5噸的要求。

在水環境治理方面，開展入河湖排污口溯源整治，4萬余個排口全部完成溯源；實施汛前水質超標隱患排查整治，排查河湖1746條（個）、整治隱患7770個。開展南四湖流域水污染綜合整治，流域內383個工業企業排污口全部完成整治。9130個入海排污口和140個工業廢水排污口完成整治。開展“凈灘2021”專項行動，排查整治岸線岸灘垃圾和疑似污水直排問題5000余處。

加強土壤污染防治，突出抓好受污染農用地和建設用地環境管控，在全國第一個完成重點行業企業用地土壤污染狀況調查驗收。更新土壤污染重點監管單位名錄，1415家企業納入監管并向社會公開，在營企業全部完成隱患排查。全面開展非法開采地下水專項清理整頓。提前完成新增4000個行政村農村生活污水治理、500處農村黑臭水體治理任務。

“1+3+N”規劃體系明確工作路線

為加強頂層設計，山東省謀劃制定全省“十四五”生態環境保護“1+3+N”規劃體系，明確當前和今后一個時期工作的路線圖、時間表、任務書，確保黨中央、國務院決策部署落實落細。其中，“1”為《山東省“十四五”生態環境保護規劃》，“3”為深入打好碧水、藍天、凈土保衛戰3個行動計劃，“N”為碳達峰方案、新一輪“四減四增”三年行動方案、南四湖流域水污染綜合整治三年行動方案和年度行動計劃、黃河流域生態環境保護專項規劃和各要素“十四五”專項規劃等。

山東省認真貫徹落實習近平總書記關于黃河流域生態保護和高質量發展的重要批示指示要求，在沿黃9省區率先出臺黃河流域生態環境保護專項規劃。與河南省政府簽訂黃河流域首個省級橫向生態保護補償協議，建設了黃河流域首個生態環境定位觀測研究站。沿黃9市共建成生態文明建設示范區15個、“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地16個，初步形成黃河流域生態文明建設示范集群。

為完善環境治理體系，山東省、市、縣三級全部成立生態環境委員會，持續對16市黨委、人大、政府開展污染防治攻堅戰成效考核。出臺《山東省南四湖保護條例》《山東省規劃環境影響評價條例》，完成全省及16市“三線一單”劃定工作，建立覆蓋全省的生態環境分區管控體系。在全國率先建立縣際間流域橫向生態補償機制，實現全省16市133個縣（市、區）301個斷面全覆蓋。

在生態文明體制改革方面，山東省委改革辦專職副主任張成杰介紹：“山東不斷完善生態文明統籌協調機制，建立社會生態環境監測機構監測質量管理信息服務平臺，開展園區及小城鎮環境綜合治理托管服務、環保管家（環境顧問）試點，創新財政涉企資金‘綠色門檻’制度。”

解決群眾“急難愁盼”環境問題

良好的生態環境是最普惠的民生福祉。山東省堅持務實為民，抓實抓細生態環境保護督察整改，用情用力解決群眾身邊生態環境領域的“急難愁盼”問題，嚴厲打擊生態環境違法行為。　

山東省扎實配合第二輪中央生態環境保護督察，截至目前，第二輪中央生態環境保護督察組轉辦的7106件信訪件已全部辦結或階段辦結。同時，組織對16市開展第二輪省級生態環境保護督察，同步對棗莊、濟寧、泰安、菏澤市開展了南四湖流域生態環境保護專項督察。

在打擊污染環境違法犯罪方面，山東省公安廳副廳長、一級巡視員李祝群說：“2021年全省公安機關持續重拳出擊，始終保持對污染環境違法犯罪的高壓嚴打態勢，全年共偵辦污染環境刑事案件338起，抓獲犯罪嫌疑人1574名，打掉犯罪窩點242個、團伙225個，涉案價值6.7億元。”

“圍繞‘我為群眾辦實事’，山東省生態環境廳注重從‘小切口’進入，提前全面完成治異味、除噪聲、汛前清污、農村污水治理等6項重點民生項目，2021年，全省生態環境信訪及時受理率、按時辦結率保持100%。”山東省生態環境廳黨組書記、廳長宋繼寶說。

此外，山東省還新修訂了舉報獎勵制度，2021年獎勵案件5727件，是2020年同期的11倍，獎勵金額是2020年同期的343倍。